高風險旅遊國家！緬甸為何會成為全球網路詐騙中心？

有一些你聽過的東南亞國家已成為全球網路詐騙的中心，因為有組織的犯罪集團已深入該地區發展其業務，這一現象發生在緬甸內戰和周邊國家（如柬埔寨）普遍治理薄弱的背景下。這些集團正在詐騙來自該地區及其他國家的數十萬受害者，儘管中國和一些東南亞政府正試圖打擊這些詐騙中心和不同的園區，但犯罪活動可能仍會在鄰近的國家內流竄來逃避執法機關的追捕。

數個與當地有密切關聯的有組織犯罪集團，幕後的首腦都是來自中國，正在東南亞各地經營網路詐騙中心。這些詐騙基地主要位於柬埔寨、寮國和緬甸等較貧困的國家。他們的詐騙手法通常是試圖欺騙世界各地的無辜受害者，奪走他們的儲蓄存款，許多有組織的犯罪集團，是在中國北京政府開始對澳門這個隸屬於中國領土的特別行政區內，針對非法跨境賭博和洗錢進行反貪腐打擊後，進入這些國家的。（儘管賭場在中國大陸是非法的，但在中國邊境附近及澳門的賭場長期以來一直是有組織的犯罪集團獲利來源、洗錢工具和其他非法活動的基地。）

說起緬甸的詐騙產業，這一切都源自2015年起，中國及東南亞執法部門加大對電信詐騙及網路賭博犯罪的打擊力度，部分犯罪集團核心成員被引渡回國受審。此後，數十萬來自柬埔寨等國的電信詐騙分子四處逃竄，多年來，數十萬名來自中國的電信詐騙分子非法越境到緬甸北部的華人社區定居，在那裡講普通話、使用人民幣，並沿著泰緬邊境蔓延，涉及妙瓦底、大其力、佤邦、果敢、木姐等地區。在這些明顯無法無天的區域，詐欺行為和網路詐騙中心肆意滋生。

每個詐騙園區的員工由成千上萬的人組成，其中大多數人是被犯罪集團非法販運並被迫在不人道和虐待的條件下工作，甚至不乏來自不同國家的受害者。聯合國人權事務高級專員估計，有超過20萬人被販運到緬甸和柬埔寨從事這些網路詐騙行為。

這些被販運到當地的人員，經過短時間的教育訓練後，通常是藉由簡訊或線上聊天軟體與受害者聯繫，並試圖與他們建立親密關係，從而將他們誘騙進行虛假投資，例如虛假的加密貨幣。這種詐騙通常被稱為「豬肉屠宰」，這個詞源於在屠宰前將豬養肥的做法。最近的一項研究發現，在2020年至2024年間，全球的受害者因東南亞地區的網路詐騙損失了約750億美元。根據聯邦調查局（FBI）的資料，2022年美國人因婚戀交友網路詐騙及其他加密貨幣詐騙損失了約26億美元。

許多人懷著致富的夢想來到這片土地。雖然她們中的大多數人在來這裡之前都很清楚自己將從事什麼樣的工作，但卻沒有想到，她們在被拘留期間常常會遭遇毆打、鞭刑、電擊、性侵犯、水牢、暗室監禁和強迫賣淫。

最初，詐騙中心主要在柬埔寨運營，但後來轉移到寮國和緬甸北部，標誌著傳說中的金三角再次成為全球犯罪熱點。 1990年代，紐約街頭販售的80%海洛因都產自緬甸、中國、寮國三國邊境。但多年來，寮國和中國的根除鴉片計劃，加上美國的反恐戰爭，導致鴉片生產轉移到動盪的阿富汗。

現在犯罪集團在緬甸與中國、印度、寮國和泰國的邊境地區蓬勃發展，這些地區由一系列的少數民族群體主導，這些群體歷來尋求從緬甸境內佔多數的緬族（Bamar）統治中獲得更多的自治權。自2021年軍事政變推翻了選舉產生的準民主政府以來，緬甸首都奈比多的中央政府與少數民族武裝組織之間的緊張局勢加劇，引發了緬甸非法經濟的激增，特別是在東部邊境與泰國和中國接壤的自治區，這些地區由與軍方保持停火協議或在軍方指揮下運作的武裝團體管理。

2015 年，緬甸似乎是一個國家從完全軍事控制轉變為一個儘管不完美但卻充滿希望的民主國家的典範。可悲的是，不到十年，緬甸軍政府又重新殘酷地掌握了政權，這個國家正遭受世界上持續時間最長的內戰的嚴重影響。超過 49％的人口生活在貧困之中，整個地區都缺乏有效的治理，國家因多個民族而陷入分裂。簡言之，緬甸是一個失敗的國家。

在軍政府重新掌權後，許多與緬甸軍隊作戰數十年的民族武裝團體與主要由緬族人組成的新武裝組織聯手，試圖推翻軍政府，另一些則利用混亂進一步擴展自己的商業利益，其中包括與中國犯罪集團合作。在這場權力鬥爭中，詐騙中心蓬勃發展，一些民族武裝團體和軍政府成員透過非正式徵稅的方式，想要從這些非法產業中獲取利益。

這場政變也恰逢東南亞地區規模化的網路詐騙活動的擴展，加上疫情迫使在該地區運作的中國犯罪集團尋找新的收入來源，因為關閉零售業務以來，許多邊境賭場轉向線上賭博和詐騙，主要使用一種被稱為“豬屠宰”的策略。最初，他們主要針對的是講普通話的人，無論是在販賣人口還是詐騙方面。中國經濟的疲軟，伴隨著如低薪、不穩定的零工經濟工作和日益增加的個人債務等問題，擴大了潛在受害者的範圍。

但隨著中國加強對國民的保護措施，詐騙集團開始擴大目標。到2023年6月，國際刑警發出警告，這種“區域性犯罪威脅”已經變成了“全球人口販賣危機”；同年稍後，國際刑警報告稱，執法機構已經“解救”了來自22個國家的被販賣到緬甸的人。

（Photo Credit：路透社）

東南亞詐騙中心的崛起，改變了中國在緬甸內戰中的角色以及與軍政府的關係，因為許多網絡詐騙和販運的受害者是中國公民。北京政府通常支持緬甸軍政府，以保障中國提出的「一帶一路」合作倡議，其中包括貿易特區、公路鐵路、工業區及新市鎮等大型基礎建設，並防止戰爭或流離失所的情況蔓延到中國的雲南省。但軍政府未能打擊境內的詐騙中心園區，以及越來越多中國公民成為受害者，改變了中國的態度。

2023年10月末，三個民族叛軍成功合作發動了對緬甸軍隊在北部掸邦的攻擊。這些民族武裝團體在發動攻勢的理由中聲稱，他們將消除中國與緬甸邊界上的詐騙中心，並指責軍政府視而不見並從詐騙產業中牟利。專家表示，中國對此次攻擊行動的默許，這表明北京政府願意容忍邊界的短期不穩定，只要能停止中國公民的人口販運和詐騙行為。中國執法機構正施壓當地民族民兵交出中國國籍人士並關閉詐騙中心。根據中國的國有媒體報導，自反攻以來，中國已經遣返超過4萬名國民回到國內。

隨著中國繼續加強打擊行動，遣返詐騙首腦和人口販運受害者，一些犯罪集團已將其業務轉移至緬甸東部的卡倫邦，該地區與泰國接壤。泰國在先前的政府下接受了軍政府，犯罪集團依賴泰國的電力和電信設施來運作。然而，一些專家指出，當前泰國總理薩雷塔·塔維辛（Sretta Thavisin）越來越關注緬甸詐騙中心對泰國國家安全構成的挑戰。

美國、加拿大和英國於2023年12月對涉足詐騙的個人和實體發布了協調制裁，此舉緊隨2021年政變後發布的制裁措施，旨在切斷緬甸軍方的其他收入來源，例如石油和天然氣行業。與此同時，美國當局也針對一些個別案件採取了行動，扣押了那些從加密貨幣詐騙中獲利的人的資產。在一起案件中，司法部扣押了價值900萬美元的加密貨幣，從而破壞了詐騙網絡的金融基礎設施。

在2023年，美國國務院發布了最新的《人口販運報告》，其中緬甸章節記錄了該國的網路詐騙氾濫。報告的發現為美國提供了證據，支持其對那些涉及人口販運的國家扣留非人道主義援助的立場，這一策略美國已經在緬甸實施，但尚未對其他涉及人口販運的鄰國（如柬埔寨）採取同樣措施。專家認為，減少美國援助是美國政府解決持續人口販運問題的一種方式。

緬甸詐騙活動的未來充滿不確定性，尤其考慮到該問題的跨國性和該國內戰的持續不穩定。專家警告說，這些犯罪集團高度流動，並且可以通過將其業務分散到跨境地區來輕易避開查緝。一些專家認為，隨著中國繼續努力保護本國公民免受詐騙，這些詐騙活動可能會尋求更多的西方受害者。

緬甸政府為何無法制止這些行為，仍然是一個深刻的問題，考慮到持續的內戰和軍事政權對該國大部分地區的控制，人們擔心政府缺乏處理這些犯罪集團的權力或意願。這需要更多的國際關注和行動。教育和提高對這些危險的認識可以幫助防止更多人成為這些詐騙的受害者。了解這些組織的運作方式對於瓦解它們、支持受害者以及那些被迫參與犯罪的人至關重要。

持續推動全球國家間的合作和更強有力的反擊，對於解決這些詐騙問題是至關重要的，不僅是為了法律行動，也為了避免更多的受害者和制止日益猖獗的詐騙手法。